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浩吉铁路需克服四重困难
发布时间:2019-10-31

  :全长1837公里的中国最长重载煤运专线——浩吉铁路(原蒙华铁路)于2019年10月全线通车。浩吉铁路北起内蒙古自治区鄂尔多斯市,终点到达江西省吉安市,将中国煤炭生产增长最快的陕蒙地区和煤炭消费增长最快的华中地区连接在一起,规划设计输运能力为2亿吨/年,有望发展成为继大秦铁路、朔黄铁路之后的第三大煤炭战略运输通道。...

  全长1837公里的中国最长重载煤运专线——浩吉铁路(原蒙华铁路)于2019年10月全线通车。浩吉铁路北起内蒙古自治区鄂尔多斯市,终点到达江西省吉安市,将中国煤炭生产增长最快的陕蒙地区和煤炭消费增长最快的华中地区连接在一起,规划设计输运能力为2亿吨/年,有望发展成为继大秦铁路、朔黄铁路之后的第三大煤炭战略运输通道。

  浩吉铁路从2012年立项开始曾被称作蒙西铁路,2015年开工建设后改称蒙华铁路,2019年8月底,中国国家铁路集团有限公司(下称国铁集团)正式将蒙华铁路更名浩吉铁路。

  中国煤炭资源集中在西部地区,煤炭消费集中在东部沿海地区,生产基地和消费中心的逆向分布,以及大宗商品市场天然存在的运输屏障塑造了中国煤炭市场的基本格局。中国煤炭市场以晋陕蒙西地区-环渤海港口-东部沿海地区组成的海运煤炭市场为核心,东北、新疆、西南、华中等周边市场区域相对独立,在区域内自给自足。近年来,这种状况正在发生变化。

  2011年,湖南、湖北、江西等组成的华中市场煤炭消费量达到3.18亿吨,该区域同期的产量1.24亿吨,资源缺口1.9亿吨,主要依靠周边的安徽、贵州等地煤矿补充。到2018年,华中市场煤炭消费量达到3.26亿吨,而同期的产量下降到2423万吨,资源缺口扩大到3亿吨。

  长期辐射、保供该区域的周边煤炭产业大省安徽、贵州、河南等地由于开采成本攀升、煤质较差、省内保供,导致在华中的终端市场竞争力有限,皖煤、黔煤的运输半径越来越狭窄,北方主要煤炭产能“海进江”模式快速增长,成为煤炭资源调入的重要渠道,煤炭供应对晋陕蒙主产区的依赖越来越强。这就意味着曾经游离于核心市场之外的华中市场已经瓦解,不可避免地融入了核心市场。浩吉铁路正是在煤炭市场格局变迁的时代大势之下诞生,担负着加速全国市场的融合,提高煤炭资源配置效率的历史使命。家居行业的一大盛事——建博会正在广州琶洲展馆。浩吉铁路从倡议到建成历时十余年,建设过程几经波折,建成后较长时期都将面临着配套、定价、资源、调度、市场等方面的多重困境,短期内运量提升会比较慢。

  随着特高压输电、老高考最后一年背水一战的2020届艺考生该如何“保命”?,煤炭“海进江”等能源输送通道日益完善,华中地区能源通道间的竞争日趋激烈,浩吉铁路的运营将经受长期严酷考验。错失“煤机”?国家发改委2008年批准了《中长期铁路网规划(2008年调整)》,在晋陕蒙西煤炭主产区出区外运铁路通道方面,主要内容是“新建北京-张家口-集宁-呼和浩特-包头线,形成北京至内蒙古呼包鄂地区便捷通道”,“新建内蒙古中西部、山西中南部煤运铁路,形成‘三西’地区煤炭外运新的大能力通道”,首次提出了新建三条煤炭铁路通道的任务。这三条铁路通道就是后来为行业所熟知的蒙冀铁路、浩吉铁路和瓦日铁路。2012年6月,国铁集团前身铁道部正式发布《铁路“十二五”发展规划》,将上述三条铁路的建设再次列入重点任务。

  蒙冀铁路、浩吉铁路和瓦日铁路都从晋陕蒙西煤炭主产区出发,设计运力均为2亿吨/年,不同之处在于蒙冀铁路和瓦日铁路向东延伸至渤海、黄海之滨,主要解决原有的铁水联运系统中前半段“西煤东输”铁路运力不足的问题,而浩吉铁路则纵贯南北直达华中腹地,开辟了“北煤南运”战略新通道。瓦日铁路、蒙冀铁路已先后于2014年12月、2015年12月建成通车,在“十二五”期间内如期完成建设目标,而浩吉铁路的建成则一再推迟直至今年10月。

  浩吉铁路在规划阶段耗时过长,错失了煤炭货运市场的最佳时机。煤炭运输占全国铁路货运量的60%,是铁总客货运主业中最赚钱的业务。货物是货运的生命线,曾几何时铁路运力紧缺,煤炭外运一车难求,但随着煤炭外运通道趋于饱和,外运能力明显大于核定生产能力之际,揽货、竞争货源成为铁路运营主体的首要关注点。为了降低浩吉铁路的运营风险,保障煤炭运输的来源,浩吉铁路广泛吸引各方资本参与投资运营,出资方既有代表国铁集团的中国铁路投资有限公司,又有代表沿线地方政府的平台公司,还有煤炭上下游企业,投资主体多达18家,其中民营资本占比达到了4.6%。

  浩吉铁路点多线长、地质地形复杂,投资大、施工难度大,规划阶段各方的争议就不断,武磊首发贡献进球西班牙人和谢周三贡献高水平热身赛,出资方利益诉求难以协调,进一步加大了规划难度。浩吉铁路工程项目建议书直到2012年1月才得到国家发展改革委的批准,而此时煤炭行业黄金十年刚刚终结,煤炭产能严重过剩,市场需求大幅萎缩,全行业陷入亏损窘境。有关各方继续投资建设浩吉铁路的意愿和能力存疑,在荆州至岳阳段先行开工后,工程建设一度并不乐观。2014年7月,国家发展改革委印发《关于新建蒙西至华中地区铁路煤运通道可行性研究报告的批复》(发改基础[2014]1642号),同意浩吉铁路全面开工建设。

  但一直到2015年8月,工程建设才真正全面铺开。在此之后,煤炭行业迎来周期性反弹,相关企业经营状况开始好转,投资信心得以恢复。特别是“去产能”和污染防治攻坚战等政策任务相继实施,中东部地区煤矿产能大幅萎缩、关闭,多地公路煤炭汽运被禁,煤炭运输“公转铁”快速推进,华中地区煤炭供需格局发生深刻变革,跨区域运输需求明显增加,对浩吉铁路的争议逐渐减少,项目建设终于进入快车道。

  2019年7月,浩吉铁路完成全线月全线贯通奠定了坚实基础。四重困境煤运铁路从建成到运力充分发挥往往要经历一个相对较长的过程。瓦日铁路2014年12月建成通车,2018年煤炭运量仅有3395万吨;蒙冀铁路2015年12月建成通车,2018年煤炭运量仅有5405万吨。



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